11月29日，国度测绘地理信息局颁布《关于加快推动智慧城市时空大数据与云平台建设试点工作的通知》。通知中明确了我国智慧城市时空大数据与云平台(下文简称云平台)建设的近况、问题及指标。
通知称，目前我国已有46个城市被列为云平台建设试点城市，此刻已经有4个城市实现了试点。但全国看来依然存在五大问题。针对这些问题，国度局明确：力争到2020年，云平台建设在有前提的城市全面发展。到2018年底，经济蓬勃的省(自治区、直辖市)有2-3个试点城市，经济欠蓬勃的省(自治区、直辖市)有1个试点城市。
这是继国度测绘地理信息局(下文简称国度局)9月21日印发《智慧城市时空大数据与云平台建设技术纲领》(2017版)(下文简称2017版纲领)后，针对“加快试点工作”给出的最为全面和详细的要求。
据悉，订正后的2017版纲领相较于2015版纲领，名称大将原有的“时空信息”改为“时空大数据”，沉点凸起了“大数据”概想。
明确了重要指标和功夫节点。到2018年底，经济蓬勃的省(自治区、直辖市)有2-3个试点城市，经济欠蓬勃的省(自治区、直辖市)有1个试点城市。力争到2020年，时空大数据与云平台建设在有前提的城市全面发展，时空大数据与云平台建设初具规模,经济和社会效益显著，有力支持智慧城市建设。
明确了五大问题。从全国来看智慧城市建设依然存在五大问题：有些城市设计水平不高、建设缓慢、创新不够，部门省级测绘地理信息部门监督领导不力，还有的省份数字城市推广利用长效机造没有落实等问题。
明确领导文件。为领导试点工作，国度测绘地理信息局组织假造了《智慧城市时空大数据与云平台建设技术纲领》(2017版)。各单元要积极组织发展新技术纲领进建钻研，让治理人员和技术人员理解吃透技术纲领新要求。
据相识，2017版纲领相较于先前2015版的《智慧城市时空信息云平台建设技术纲领》，一是沉点凸起了大数据。二是要求各地在发展智慧利用时优先萦绕市县空间规划、“多规合一”、生态文化审计等沉点工作进行专业化平台建设和利用示范。
要实现遥感影像的年度更新。沉点推动住宅幼区、路路桥梁、公建设施等急剧更新，满足按需更新要求。要成立遥感影像两全采购和共享机造，两全各方需要，实现遥感影像的年度更新。
明确“世界图”的角色。着力提升公共服务水平，拔取一批有基础、前提成熟的地域发展智慧社区建设，阐扬示范作用，切实服务民生。两全推动智慧城市与“世界图”市级节点建设与接入，实现互联互通、共建共享。
明确“多规合一”和“生态环境监测”为专业化平台建设的两个沉要方向。一是服务城市“多规合一”工作，打造空间规划专业化平台，二是服务辅导干部天然资源离职审计、地理市面监测等工作，打造生态环境监测平台。要将这两个专业化平台建设作为试点工作的必备内容，经营好、建设好、利用好。
明确数字城市与智慧城市的关系。各地各单元要充分意识到，数字城市是智慧城市的基础，抓好数字城市建设是推动智慧城市健全发展的前提。同时要推动数字城镇建设。
要求充分利用地理国情普查成就。省级测绘地理信息部门要尽快将地理国情普查与监测数据提供城市使用，城市地理国情普查与监测数据要作为时空大数据的沉要组成部门。
将新技术结合其中。要通过智慧城市造就新动能，用新动能推动新发展。使用物联网、云推算、大数据、人为智能等新一代信息技术，实现数据深度融合、平台高效运行、利用流程再造。将移动丈量、倾斜摄影、实景三维、街景地图等新型测绘技术和产品充分使用到智慧城市建设中，推动“高精尖”技术落地。
通知全文如下：
各省、自治区、直辖市测绘地理信息主管部门，有关城市人民当局，局所属有关单元，有关企事业单元：
2012年国度测绘地理信息局发展了智慧城市时空信息云平台(以下简称智慧城市)建设试点。目前已有46个城市被列为试点城市，经过几年致力，智慧城市建设获得积极进展和初步功效，已有4个城市实现了试点，获得了一些有推广价值的经验。但是，从全国来看，存在着有些城市设计水平不高、建设缓慢、创新不够，部门省级测绘地理信息部门监督领导不力，还有的省份数字城市推广利用长效机造没有落实等问题。为进一步落实《测绘地理信息事业“十三五”规划》、《新型智慧城市建设部际协调工作组2016-2018年工作分工》有关要求，加快推动智慧城市建设和数字城市推广利用，现就有关问题通知如下。
一、充分意识时空大数据与云平台建设的沉要性。智慧城市是破解城市发展难题，提升城市治理能力现代化水平，实现城市可持续发展的新蹊径、新模式、新状态，也是落实国度新型城镇化发展战术，推进城市发展方式转型升级的系统工程。时空大数据与云平台是智慧城市建设的基础和先行。党的十九大汇报提出：“建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会”、“推动互联网、大数据、人为智能和实体经济深度融合”。中央辅导同道屡次对智慧城市建设作出沉要批示批示，国度相继出台多个文件对此项工作作出部署，智慧城市建设已成为国度战术。
发展智慧城市建设是测绘地理信息部门的沉要职责。2016年5月，国度发改委、中央网信办结合印发《新型智慧城市建设部际协调工作组2016-2018年工作分工》，明确测绘地理信息部门要加快智慧城市时空大数据与云平台建设试点，激励其在城市规划、市政建设与治理、河山资源开发利用、生态文化建设以及公共服务中的智能化利用。
智慧城市建设为测绘地理信息事业转型升级提供了优良机缘，为创新发展提供了辽阔舞台，这将加快测绘地理信息与大数据、云推算、物联网、人为智能的深度融合，推进技术创新。智慧城市建设是测绘地理信息部门阐扬优势、彰显作用的优质品牌，是测绘地理信息融入国度经济社会发展大局、服务城市建设发展的有效蹊径。各级测绘地理信息部门要切实推广职责，抓住发展机缘，把智慧城市建设作为城市测绘地理信息工作的重要内容之一，抓紧抓实，抓出功效。
二、明确重要指标。试点工作要与国度发展战术、城市沉点工作、民生需要及经济社会发展水平缜密结合。力争到2018年底，经济蓬勃的省(自治区、直辖市)有2-3个试点城市，经济欠蓬勃的省(自治区、直辖市)有1个试点城市，使试点工作获得显著的功效。到2020年，时空大数据与云平台建设在有前提的城市全面发展，时空大数据与云平台建设初具规模,经济和社会效益显著，有力支持智慧城市建设。
三、加强顶层设计。为领导试点工作，国度测绘地理信息局组织假造了《智慧城市时空大数据与云平台建设技术纲领》(2017版)。各单元要积极组织发展新技术纲领进建钻研，让治理人员和技术人员理解吃透技术纲领新要求。要加强试点工作顶层设计，积极与发展鼎新、信息化等部门沟通，把时空大数据与云平台建设作为全市智慧城市建设的组成部门，统指挥若定划，整体推动。要与本地经济社会发展的指标愿景符合，与民多关注需要、城市发展遇到的凸起问题相响应，让时空大数据与云平台落地生根，预防单一钻营“宏伟上”。要对峙开门做设计，引入高水平的企事业单元参加设计工作，提升设计的科学性、创新性、特色性。
四、美满时空基准。时空基准建设沉点是统一功夫基准和空间基准，破解数据共享阻碍，卫星导航定位基准站、大地节造网、高程节造网、似大地水准面精化等建设内容可通过其他项目支持发展。支持运行环境建设沉点是成立并美满长效运维共享机造和尺度规范，网络、硬件等环境要充分利用城市当局统一建设的云环境。
五、两全时空大数据。建设时空大数据要秉承“需要牵引、急用先杏注吩熠建设”的准则，优先实现基础地理信息全覆盖，通过基础测绘、地理国情监测、合作共建等多渠路两全推动电子地图、地名地址、地理实体的全覆盖，分步推动城市建成区三维数字地图、地下空间模型、实景影像建设，索求推动沉要区域室内地图、构筑信息模型等建设。
建设时空大数据要充分利用地理国情普查成就，省级测绘地理信息部门要尽快将地理国情普查与监测数据提供城市使用，城市地理国情普查与监测数据要作为时空大数据的沉要组成部门。
要着力提升基础地理信息动态更新能力。成立基础地理信息动态更新机造，成立城市二三维一体化的动态更新业务系统，沉点推动住宅幼区、路路桥梁、公建设施等急剧更新，满足按需更新要求。要成立遥感影像两全采购和共享机造，两全各方需要，实现遥感影像的年度更新。
要深入时空大数据融合；诨〉乩硇畔⒅鸩酵贫硕 ⒎ㄈ恕⑿蜗蟆⒔煌ā⒐婊⒑由降榷嘣词莸闹悄芑憔酆投亓，形成“智慧城市治理的一张活图”。要与城市云中心(大数据中心)建设治理部门做好沟通协调，将时空大数据部署到城市云中心(大数据中心)，实现时空大数据与城市各类数据充分融合。
六、挖掘时空大数据价值。大数据蕴含着巨大的经济、社会、科研价值，已成为各领域关注的热点，基于时空的大数据挖掘分析可能为宏观决策、贸易运营、产业利用提供凭据。大数据挖掘分析能力是衡量智慧城市建设水平的关键指标之一。要基于统一的时空基准，深刻挖掘人丁、法人、教育、卫生、交通、国情等大数据蕴含的知识与法规，索求人丁散布、公共设施布局、交通出杏注防灾减灾、应急治理等主题挖掘利用，为区域经济发展和宏观政策造订提供参考和辅助。
七、搭建时空信息云平台。时空信息云平台是在线提供服务的枢纽和窗口。要面向分歧需要、分歧用户，别离搭建通用化平台、专业化平台和个性化平台。针对浏览、查问、检索、治理、开发等工作需要的用户，建设拥有共性与基础性职能的通用化平台，向用户提供时空基准、数据、职能、接口、推算存储和大数据知识服务。面向部门行业用户，成立专业化平台，在通用化平台基础上，扩充行业专题数据，开发专业职能，定造工作业务流程，封装为可能满足专题系统建设必要的专业化平台。面向公家用户，成立个性化平台，在通用化平台基础上，挪用智能组装？槭迪造教ǖ闹悄芊庾啊⒆远渴鸷桶葱璺务。
当前，专业化平台建设的两个沉要方向：一是服务城市“多规合一”工作，打造空间规划专业化平台，二是服务辅导干部天然资源离职审计、地理市面监测等工作，打造生态环境监测平台。要将这两个专业化平台建设作为试点工作的必备内容，经营好、建设好、利用好。
八、推动成就宽泛利用。时空大数据与云平台示范利用要缜密萦绕国度沉点战术、城市沉点工作、部门业务发展与居民出产生涯的现实需要，使建设成就的价值得到充分体现；缘愠删陀糜诤Ｃ喑鞘幼⒌叵鹿芾取⑿畔⒒菝竦纫幌盗谐链蠊こ探ㄉ，深入在行政审批、城市治理、交通出杏注警用平台、防灾减灾、公共安全、市场监管、游览、医疗、教育等沉点领域的利用，强化智能化服务。着力提升公共服务水平，拔取一批有基础、前提成熟的地域发展智慧社区建设，阐扬示范作用，切实服务民生。两全推动智慧城市与“世界图”市级节点建设与接入，实现互联互通、共建共享。
九、强化科技创新。要通过智慧城市造就新动能，用新动能推动新发展。使用物联网、云推算、大数据、人为智能等新一代信息技术，实现数据深度融合、平台高效运行、利用流程再造。将移动丈量、倾斜摄影、实景三维、街景地图等新型测绘技术和产品充分使用到智慧城市建设中，推动“高精尖”技术落地。大力构建新型基础测绘系统，索求成立空、天、地一体化的地理信息数据采集与更新系统;推动大数据治理技术、多源空间数据融合技术用于海量时空数据存储、治理、整合与共享利用;加快云端一体化GIS技术实现地理信息集约化和多样化利用。
十、美满尺度系统。要实时总结试点经验，吸收国内表先进理想，加大尺度规范研发。中国测绘科学钻研院要尽快提出智慧城市建设尺度框架系统，推出一批基础性尺度规范;积极与有关部门沟通，纳入国度智慧城市建设整体尺度框架。激励试点城视注有关企事业单元将成熟的尺度规范，纳入充实到尺度框架系统中，使之上升为行业尺度或国度尺度。各地要索求成立数字城市建设和智慧城市试点评价查核机造，切实把品牌树起来、亮起来，不休开创工作新局面。
十一、索求建设模式；髑笾腔鄢鞘薪ㄉ杩ⅰ⒃诵兄卫怼⒗猛乒愕耐贫Ｊ胶捅Ｏ栈，充分阐扬当局治理领导作用和企业创新利用能力，实现当局与企业的双赢。对于基础性、公益性的基础地理信息数据获取处置以及民生领域的利用，应成立由财政资金沉点保障的投入机造。激励当局选取当局和社会本钱合作(PPP)、特许经营、当局采办服务等多种大局，疏导社会力量、激励社会本钱参加智慧城市建设与运营。激励行业深刻合作，打造地理信息服务智慧城市建设的整体解决规划。
十二、加强合作互换。试点工作要始终秉持盛开合作理想，引入有能力的企事业单元、大学和科研院所参加建设，推动国内国表互换、部门之间互换、试点城市之间互换，共共经营、共同建设、共同发展，共同打造精品。
为提升建设水平，国度测绘地理信息局吸收部门技术能力较强、经验丰硕的企事业单元技术掌管人，组织成立了“智慧城市时空大数据与云平台建设技术领导专家组”，专家组与试点城市结对，援手解决技术难题，互换新模式新思路，同时，推进城市与企事业单元成立合作机造，优势互补、互利共赢。
十三、加快试点措施。省级测绘地理信息主管部门要造订本地域智慧城市建设工作规划，明确工作指标，提出具体措施;成立专门的技术团队，积极跟踪各方需要和技术发展，不休提升技术能力，切实阐扬技术支持作用;发展全方位支持，做好省级经费配套落实、基础测绘成就提供等工作。试点城市人民当局作为建设的主体，要加强组织辅导，出台有关政策，支持时空大数据与云平台建设及利用推广;加快试点措施，有沉点、分阶段发展建设，力争获得早期收成，阐扬示范带作为用。
试点各项工作实现后，省级测绘地理信息主管部门与城市人民当局组织预验收，预验收通过、运行不变后，报国度测绘地理信息局组织最终验收。智慧城市是一个持久建设、不休美满的过程。试点验收通过后，城市人民当局要规划好下一阶段工作指标，不休美满运维机造，保险资金持续投入;做好时空大数据更新，扩大时空大数据覆盖领域和类型，加强地理信息数据与行业专题数据、物联网数据的深度整合融合;扩大利用领域，深入利用层级;加强知识库建设和人为智能研发，提升智能化水平。
十四、深入数字城市推广利用。各地各单元要充分意识到，数字城市是智慧城市的基础，抓好数字城市建设是推动智慧城市健全发展的前提。数字城市建设滞后或推广利用功效不显著的，要当真钻研分析存在的问题，补足短板，实时出台长效运维机造，创新数据更新模式，始终维持数据鲜活，提高公共服务能力，推动成就在各领域更宽泛利用。数字城市建设成就运行优良、信息化基础设施较好的，要加快向智慧城市升级。
十五、推动数字城镇建设。数字城镇建设是数字城市建设的延长。有前提的地域要积极推动数字城市向纵深发展，加快数字城镇建设，不休丰硕城镇地理信息数据资源，推动成就宽泛深刻利用，提升城镇信息化水平，服务特色幼镇建设，支持新型城镇化发展。省级测绘地理信息主管部门可凭据本地现实情况造订相应政策。
国度测绘地理信息局
2017年11月28日
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