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今后，若是有单元成立卫星导航基准站而未进行登记，将有可能会晤对十万元以上三十万元以下的？，并且直接主管人员也将依法受四处罚。而这在7月1日以前，还并不组成违法。

今年4月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了对《中华人民共和国测绘法》的第二次订正版(下文简称新《测绘法》)。

距离上次订正15年，订正草案经两次审议，后由主席具名通过。新《测绘法》千呼万唤，终现真身。较之旧《测绘法》，新测绘法增长了2167个字。

新规新政。学堂须将“疆域意识”纳入讲授;公民幼我信息将受测绘法；;应急测绘、地理国情监测写入法条，赐与“名分”;测绘地理信息服务领域拓展到“生态；”;首提军民融合;增长整整一章，赋予测绘地理信息部门更多强造法律权……

此表，在从前的15年中，诸如降低测绘资质准入门槛，将司法名称改为“测绘地理信息法”，对“测绘”和“基础测绘”的概想进行批改这样的呼声从未停息，新《测绘法》到底若何回应?

8月29日是全国测绘法宣传日。发源于15年前为了留想《测绘法》第一次订正通过。而今年《测绘法》迎来第二次订正，宣传日的沉要性不言而喻。

早在月初，国度测绘地理信息局即颁布了今年测绘法宣传日的主题标语，极为质刚正接：当真进建宣传贯彻新《中华人民共和国测绘法》。

就连记者当日走访国度测绘地理信息局时，也发显熹主构筑门口也贴上了这样一张横幅。

在这背后，国度测绘地理信息局作为再三。造作专题网站，分析新《测绘法》五大亮点。该局律例司副司长李维兵在新华网“抛头录”接受采访。同时他们也下了鼎实力造作了文首活跃易懂的测绘法宣传片《严害了word测绘法》…

李维兵在访谈中坦言，新《测绘法》第一条就是测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态；し务。“这一下子就占到了国度‘五位一体’布局中的三个，说真话这对国度测绘地理信息局而言工作艰巨，但也很高慢。”

如此宣传可谓大费周章，想必读到这里你已经极度好奇，新《测绘法》到底新在哪?

本次泰伯网特此约请到国度测绘地理信息局有关政策钻研人员因而，为我们带来这份你能看得懂的“新测绘法”解读。

1 解读“五大亮点”

第一大亮点：国度激励发展“地理信息产业” 

在新《测绘法》中，有一处显著的变动，文中所有“测绘行政主管部门”名称全数被调整为“测绘地理信息行政主管部门”。这一变动，寂纂国度测绘局2011年5月正式改名为“国度测绘地理信息局”维持一致，同时也被表界以为本法调整的对象已扩大至“测绘地理信息行业”，既蕴含“测绘事业”，又蕴含“地理信息产业”。

同时，新《测绘法》在推进地理信息产业发展方面增长了大量内容。

第三十三条 国度尝试测绘成就汇交造度。国度依法；げ饣娉删偷闹恫。

第三十四条　县级以上人民当局测绘地理信息主管部门该当积极推动公家版测绘成就的加工和假造工作，通过提供公家版测绘成就、保密技术处置等方式，推进测绘成就的社会化利用。

第四十条　国度激励发展地理信息产业，推动地理信息产业结构调整和优化升级，支持开发各类地理信息产品，提高产品质量，推广使用安全可信的地理信息技术和设备。

县级以上人民当局该当成立健全当部门门间地理信息资源共建共享机造，疏导和支吃祗业提供地理信息社会化服务，推进地理信息宽泛利用。

县级以上人民当局测绘地理信息主管部门该当实时获取、处置、更新基础地理信息数据，通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务，实现地理信息数据盛开共享。

因而解读：这一变动重要是针对持久以来“沉建设、轻利用”的问题。

持久以来，测绘地理信息部门一向致力于基础测绘建设，出产根基地形图，建设基础地理信息数据库。而对于建设成就若何适应和对接社会需要、若何突破测绘成就保密问题推动测绘成就的社会化利用法子不多，造成了测绘成就置之不理的问题。

而新《测绘法》一方面强调利用有关保密技术、推出公家版成就解决保密问题;另一方面强调支持和激励地理信息产业发展，通过产业发展来推进测绘成就的利用。

第二大亮点：应急测绘和地理国情监测不再“裸奔”

因而解读：设置了“地理国情监测”和“应急测绘”两项工作的法定职位。同时，全国测绘地理信息业务格局产生了变动。

持久以来，应急测绘工作在我国的应急治理工作中阐扬了沉要作用，无论是在汶川地震还是舟曲泥石流等各类天然灾害中，应急测绘工作都是冲锋在前，贯通始终。应急测绘已经成为测绘地理信息部门的一张靓丽名片。地理国情监测工作固然发展的功夫不长，但是进展巨大，到目前为止实现了我国的第一次地理国情普查，各处所各类专题性地理国情监测紧都获得了亮眼成就。

能够说，应急测绘和地理国情监测工作格局在业务上已经成立起来，但在司法上一向“有名无分”。新《测绘法》在司法上给与其应有名分，使这两项工作可能有法可依，也将使各级当局对这两项工作越发器沉，对于这两项业务的长远发展拥有深远意思。

同时有了这些内容的充实，我国测绘地理信息业务格局此刻正朝新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源建设五大公益性业务和地理信息产业组成的“5+1”业务格局方向发展。

此表，新《测绘法》进一步明确了测绘地理信息部门在不动产测绘中的根基职责。

第三大亮点：疆域意识初次纳入讲授内容

“疆域意识”从原来第六章第三十三条的某一款，调整为第一章“总则”中的第七条。同时《测绘法》初次要肄业校将其纳入讲授内容。

因而解读：从司法条文来讲，“总则”中的有关条文相比其他沉要水平更高，划定也相对更宏观、准则。同时，新《测绘法》出格明确了责任主体(各级当局和有关部门、新闻媒体、学堂、教育部门)，明确了必要做的具体工作(发展宣传、纳入讲授内容、加强教育)。

同时，新《测绘法》第38条划定，互联网地图也应严格遵守地图的有关尺度。这也是为了将“疆域意识”贯彻到互联网行业。

第四大亮点：加强对地理信息的安全；，加强CORS站治理

新增的第47条划定：

第四十七条 地理信息出产、利用单元和互联网地图服务提供者网络、使用用户幼我信息的，该当遵守司法、行政律例关于幼我信息；さ幕。

这意味着，幼我信息除了受民法总则、网络安全法的；け，地理有关的幼我信息还将受到新《测绘法》的；。

因而解读：除了越发注沉幼我信息安全表，从某种意思上讲，CORS涉及到的安全问题也是推动《测绘法》订正的成分之一。因而新《测绘法》对卫星导航CORS站建设涉及的安全问题进行了要求。

目前卫星导航定位基准站已经成为当前测绘基准系统建设的最沉要内容，是服务经济社会发展的最基础、最直接的基础设施。经过近10年的集中建设，我国测绘基准站建设已经拥有相当规模，大部门地域建成了区域性的基准站网。国度测绘地理信息局也主导建设了全国性的CORS骨干网。

在此布景下，新《测绘法》的有关划定拥有较强的现实意思。一是有利于守护国度安全。二是将卫星导航定位基准站服务界说为一种公共服务，为我们对待卫星导航定位基准站建设和利用提供了一种全新的视角，也提出了全新的要求。

第五大亮点：测绘地理信息主管单元从出产部门转型“法律部门”

增长“监督治理”一章，新《测绘法》初次划定了信誉治理造度和随机抽查机造。在成立这些机造的同时要求主管部门“依法推广查抄职责”，同时赋予了强造执行措施的法律权。除此之表，在第八章中还划定加大了对违法行为的处罚措施。

因而解读：能够说这一章最大的意思是赋予了测绘地理信息主管部门监督、查抄的职能，为治理部门提供了法律凭据。

一方面在前几章提及的司法律规，在第八章都有对应明确的监管伎俩和处罚措施。这让法律更有操作性和针对性。另一方面从前测绘地理信息部门法律方面是一个短板，在处所其法律部门也都跟本地当局的机构设置有关。而这次在司法层面进行界说，能够加强整个测绘系统的法律意识。今后测绘系统内的法律力量也会加强。

好比在CORS基站方面，固然没有成立基准站建设审批造度，但新《测绘法》成立了卫星导航定位基准站登记治理造度。这一登记造度也拥有有关的司法效力，并且对不登记、不切合尺度和要求的情况划定了处罚措施。

同时，新《测绘法》为了响该当局提出的“放管服”号召，没有增长新的审批造度。取缔了处所基础测绘规划假造后向上级部门登记的治理措施，并将永远性丈量标志拆迁审批的权势下放。

2

两次司法订正的15年间，是中国测绘地理信息产业迅速发展的15年。此前，有人以为旧版《测绘法》难以适应时期要求，对其进行批改的呼声也一向存在。

对旧《测绘法》的批改定见重要集中在：

1.《测绘法》改名;同时拓展“测绘”和“基础测绘”的界说。

2.测绘准入门槛较高，准入治理不够精密化。

3.信息共享后信息所有者的 权利难以得到有效保险。

新《测绘法》有没有回应这些呼声?因而也就此逐一解读。

1. 正如前文所讲，在测绘法建改案中，所有的“测绘行政主管部门”已相应调整为“测绘地理信息行政主管部门”。在“推进地理信息产业发展”方面也新增了大量内容。因而有学者以为有必要将《测绘法》改名为《测绘地理信息法》，以进一步推动地理信息产业发展，并与国度测绘地理信息局、处所治理维持一致。

与此同时，“测绘”和“基础测绘”的概想也因现实出产领域的扩大而必要拓展其界说。因而以为，由于本次只是建法，这一版本只是对2002年版本的订正和补充，因而其沉要准则之一就是能不变就不变。在法条中对行政主管部门称号的调整重要为了响应国度测绘地理信息局的改名。概想性的意思大于操作层面。

而《测绘法》对测绘的界说不做调整并不影响现实工作的发展，例如海洋测绘、全球测绘等只管没有在《测绘法》中涉及，但有关工作早已发展。

若是《测绘法》对测绘、基础测绘的界说，甚至《测绘法》名称产生变动，那么整个《测绘法》系统都要进行调整。

2. 随着无人驾驶的鼓起，各汽车厂和车载地图、高精度地图厂家如雨后春笋般出现，对真实世界的测绘需要也大大增大。现有的准入门槛较高，已不符应时期进取的要求。

相迸宗旧《测绘法》，新《测绘法》强调申请测绘资质要求拥有法人资格Ｄ芄凰翟谡逅痉ú忝孀既朊偶鞑唤捣瓷。但取缔了“具备国务院测绘行政主管部门划定的其他前提”，在某种水平上意味着权势下放，为更为具体的司法细则提供了空间。

因而以为，测绘法只进行一些宏观的划定，但其他具体的前提，国度测绘地理信息局会有一些具体的法子。尤其是针对无人驾驶，对高精度地图门槛过高的问题的确反映好多。此刻也有一个具体的资质治理法子在订正中。

3. 旧《测绘法》专门设立了测绘成就汇交造度，以推动地理信息宽泛共享。从现实来看，这项造度没有得到很好的落实，其中一个沉要的原因就是信息共享后信息所有者的权利难以得到有效保险。

在新《测绘法》中，第三十三条划定，国度依法；げ饣娉删偷闹恫Ｄ芄凰到徊奖Ｏ招畔⑺姓叩娜ɡ，解决其信息共享的后顾之忧，美满了地理信息共享机造。

除了这四点以表，因而以为新《测绘法》还有一些引人瞩主张亮点。

一是将测绘地理信息服务领域从经济建设、国防建设、社会发展拓展到了生态；，响应了中央关于生态文化建设的总体布局，拓展了测绘地理信息发展空间。

二是强化了测绘地理信息公共服务属性。提出要提供卫星导航定位基准信息公共服务、通过平台向社会提供地理信息公共服务，为测绘地理信息发展提供了新的视角，也为发展测绘地理信息提出更高要求。

三是对司法责任的划定越发严格详细，为法律必严、违法必究提供了充足凭据。

受访嘉宾：因而，国度测绘地理信息局政策钻研员。(因而为笔名)